Информация на коллегию по вопросу

«О демографическом развитии города»

Вопрос рассматривается во исполнение распоряжения АКО от 10.04.02 № 251-р «О создании межведомственного совета по проблемам социально-демографического развития Кемеровской области».

Исходя из целей анализа, остановимся на таких показателях, как численность населения, его половозрастной состав,  структура занятости.

В России количество смертей  превысило число рождений впервые в послевоенное время в 1991г. (у нас с 1992г). Существует два объяснения спада рождаемости в России. Приверженцы одной точки зрения полагают, что он в первую очередь свидетельствует о переходе России к европейским демографическим нормам, для которых характерно понижение коэффициентов рождаемости и увеличение доли старших возрастных групп. Сторонники другой точки зрения полностью приписывают спад рождаемости ухудшению социально-экономической ситуации и возрастанию бедности населения. Однако, как показывает пример развивающихся стран и вся история человечества, бедность - не препятствие многодетности, даже наоборот, снижение рождаемости может свидетельствовать о росте благосостояния. Если вспомнить из истории нашей страны – до революции самыми многодетными были крестьянские семьи, а не дворянства. Скорей всего реальное воздействие на демографические процессы России оказывают оба фактора – и демографический переход, который начался еще в 50-е годы, и социально-экономические преобразования последнего десятилетия.

Начиная с 1992 г. численность населения г. Полысаево сокращается, прежде всего, вследствие естественной убыли. Данный фактор сокращения численности остается устойчивым и на уровне Кемеровской области. По темпам и величине естественной убыли область занимает одно из первых мест в Западно-Сибирском регионе – 7,5 человек на 1000 жителей (2000г). В Полысаево этот показатель составлял в 2000г- 6,5 чел.

Численность постоянно проживающих в городе ежегодно колеблется в пределах 36,0-36,4 тыс.чел. Основное население – русские, более 90%, также проживают украинцы, немцы, татары и представители других национальностей. В 1995-1996гг, а затем и в 2001г наблюдался и механический отток населения. Миграционное сальдо 1997г-2000г положительно, но оно не всегда покрывает величину естественной убыли.

                     тыс.чел.                                чел. на 1000 жителей

Уровень рождаемости и смертности в г. Полысаево немного выше общероссийского: в 1996г в России родилось 8,3 чел. на 1000

 жителей, у нас – 8,6 чел.,  умерло в России 13,4 чел., у нас 14,3 чел. В сравнении с областью: коэффициент рождаемости по области составил 8,9 человек  на 1000 жителей, в Полысаево – 8,3 чел. (2000г).

      Снижение рождаемости и количества детей, идущих в школу за 10 лет

Можно отметить, что наибольшее число родившихся - 1983-1987гг, т.к. в 1990-1994г пошло в 1 класс наибольшее число детей.

Возрастная структура населения г. Полысаево, %

Половозрастная структура населения г. Полысаево

тыс.чел.

Прогноз снижения численности очевиден: рождаемость падает, поэтому младшие возрастные группы малочисленнее старших (за 10 лет рождаемость сократилась почти вдвое, 1438 чел. 1993-97 г/р. против 2709  чел. 1983-87 г/р). Если брать 10-летнюю градацию, то к 2010 г. постепенно выбывающее из активной трудовой деятельности поколение (тем, кому 40-49 лет) сменится молодым без больших изменений в общем количественном потенциале.

Но к 2020 году ситуация изменится более резко, из экономики уйдет 4500 чел., а молодежи придет едва ли 3500 чел. Второй фактор – выезд молодежи - также будет накладывать свой отпечаток на развитие демографической ситуации и потенциал трудовых ресурсов. Вероятнее всего, что миграционный баланс тоже будет отрицательным.

По состоянию на 01.01.02 из 36,4 тыс. населения, проживающего в Полысаево, 9,6 тыс.чел. – это дети в возрасте до 18 лет, 6,0 тыс.чел. – люди старше пенсионного возраста. Оценка трудоспособного населения в этом случае составит 20,8 тыс.чел. Казалось бы, что в экономике территории имеется хороший резерв по притоку рабочей силы, но в действительности это не совсем так. Общая численность пенсионеров по данным пенсионного фонда – 9,4 тыс.чел., из них не работающих 1,6 тыс.чел. Они еще находятся в трудоспособном возрасте и не помышляют полностью уходить от трудовой деятельности.

При отсутствии вакансий на рынке труда пенсионеры остаются на не основных шахтовых производствах и перекрывают возможности для трудоустройства молодых кадров. Молодежь, в свою очередь, не находя возможности для трудоустройства, старается реализовать себя в другом месте, поскольку она более активна и мобильна. Разумеется, что в первую очередь «утекают» наиболее квалифицированные – молодые специалисты после ВУЗов и средних специальных учебных заведений. Легко представить тех, кто остается. Это неквалифицированные молодые люди без образования, у которых совсем немного шансов конкурировать даже с опытными рабочими. Это один фактор. Другой фактор. Промышленная сырьевая структура экономики Полысаево предопределяет перекос в спросе на рабочую силу. Женщин в городе не меньше, чем мужчин, а в угольной промышленности места для них нет. Конечно, женщины работают в аппаратах управления предприятий, на не основных участках (там, где нет ограничений по ТК РФ), заполнили бюджетную сферу, торгуют и т.д., но проблему это не решает.

Согласно проводимому консалтинговым центром по проекту «Развитие человеческих ресурсов г.Полысаево» анкетированию большинство руководителей предприятий и организаций города видят потребность в трудовых ресурсах на ближайшие годы в рабочих кадрах с высокой квалификацией, а также выявлен спрос в области здравоохранения на высококвалифицированных профильных докторов.

В то же время наиболее популярные среди опрошенных старшеклассников специальности – юрист, врач, экономист, программист, бухгалтер. Отношение же к горным специальностям выразилось в расположение её в нижней позиции популярных профессий. Т.е. на рынке труда наблюдается дисбаланс между спросом и предложением.

Выборочные данные о численности работающих в экономике Полысаево

(официальные данные органов статистики)

Анализируя динамику численности работающих за 5 лет, можно отметить, что численность работающих в 2001г в основной отрасли практически составляет численность 1997г, что говорит о стабильной работе угольных предприятий города.  Причины роста численности в бюджетной сфере объясняется передачей объектов соцсферы в муниципальную собственность, образованием территориального медицинского объединения, реформированием ЖКХ.

            Вывод.

Необходимо создавать условия для привлечения молодежи в город: организация рабочих мест, досуга, строительство жилья. Также необходимо создавать рабочие места для женщин.

Рассмотрим, что делается в этом направлении в нашем городе.

За 10 лет введено 50 магазинов, торговых павильонов, площадью 2,7 тыс.кв.м. В 1995г открыт частный рынок на 95 мест, численность занятых в торговой отрасли 1,3 тыс.чел. Где-то в 2 раза расширилась и сфера услуг, занято в ней сейчас 98 человек.

С 1998-2001гг на поддержку малого бизнеса администрацией города  было направлено 11,4 млн.руб. средств господдержки, создано 61 новых рабочих мест, кроме того, временное трудоустройство на выполнение общественных работ получили 77 человек. В настоящее время работа администрации города направлена на восстановление производства на заводе КПДС, будет создано 100 дополнительных рабочих мест.

Получить начальное профессиональное образование можно в лицее № 25 (625 уч-ся), высшее – в филиале Томского государственного архитектурно-строительного университета. (учатся на 1 курсе-40 студентов, на 2- 25). Азы работы на компьютере, вождению автотранспортными средствами можно получить в НОУ «Автокласс-спорт». Освоить горнолыжные лыжи - в ГОО «Базис».

В 2001 году в администрации города создан отдел по работе с молодежью. В городе проживает 9,3 тыс. молодых людей 14-29 лет (25,5%). Зарегистрировано 3 детско-юношеские общественные организации (при школах).

Для всех детей и подростков города организовывается занятость, оздоровление и отдых в летний период. В городских оздоровительных лагерях младших школьников отдохнули 1100 детей, лагерях труда и отдыха – 1035 подростков, в санаториях и профилакториях – 55 человек. Индивидуально  трудоустроено 100 подростков. В 2001г Полысаево был отмечен как один  из  лучших в Кемеровской области по организации летнего отдыха.

 В 16-ти коллективах физкультуры организованно занимаются спортом 3896 человек, в них работают 57 специалистов. Детско-юношеский клуб физической подготовки специализируется по 10 видам спорта с охватом учащихся 910 человек

            Самые массовые спортивные соревнования- посвященные Дню шахтера, Дню физкультурника, Дню защиты детей, Дню знаний, Дню Победы, Дню города.

            В городе вырос двукратный чемпион Мира и Европы по пауэрлифтингу Евгений Долгов, Жмурко Артем - участник Всероссийских соревнований среди юношей по лыжным гонкам в г.Химки, Тетеркина Елена - участница Первенства России по шахматам в г.Москве.

            За прошедший год подготовлено 384 спортсмена массового разряда, 49 человек - первого взрослого разряда, 2 Кандидата в мастера спорта России.

На базе школы № 14 проводились курсы по основам предпринимательства для учащихся 11 классов. В этом году администрация города поддержала проект старшеклассника по организации проката в городском парке. С 1 июня данный проект был реализован.

     В ДК «Родина» действует 30 клубных формирований и любительских объединений, из них 16 – для детей до 14 лет. В них заняты 17 творческих работников, специалистов по культурно-досуговой деятельности.

     В ДМШ № 13 16 преподавателей обучают 172 ребенка. С целью пропаганды музыкального искусства проводятся концерты в школах и детских дошкольных учреждениях города, центре социального обслуживание населения «Забота». 70 детей  обучаются в ДХШ № 21.

            Что касается строительства жилья:

С 1990г появились новые жилые микрорайоны – сдано в эксплуатацию 1118 квартир, или почти 63 тысячи кв. метров жилой площади. Но за последние три года велось только индивидуальное жилищное строительство. В этом году силами ОАО «Моховский разрез» возобновилось строительство жилого дома по ул. Космонавтов

По состоянию на 01.01.2002 года на учете нуждающихся в получении жилой площади состоят 890 семей, в том числе по месту жительства  520. Из них :

            26 семей - участников и инвалидов ВОВ, 22 семей - участников боевых действий на территории республик Афганистан и Чечня, 47 - многодетных семей,             33 - вынужденных переселенцев,  46 семей – погорельцев, 175 семей - работники бюджетной сферы.          В течение года улучшили свои жилищные условия  7  семей , в том числе: погорельцы - 1 семья, участники ВОВ и приравненные к ним льготные категории граждан - 3 семьи  (квартиры приобретены, на выделенные администрацией Кемеровской области средства, согласно Федеральному закону «О ветеранах»), 2 семьи молодых специалистов учреждений культуры.

И.о. начальника отдела

экономики и промышленности                               Н. Кохась